Dopłaty bezpośrednie i inne płatności za 2008 r.

8 grudzień 2008 2005-2010

Od 1.12.2008 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozpoczęła realizację dopłat bezpośrednich należnych producentom rolnym za 2008 r.

Przewiduje się, że płatności bezpośrednie za 2008 r. otrzyma ok. 1,5 mln producentów rolnych, o łącznej kwocie ponad 9,3 mld zł (tj. o ok. 686 mln zł więcej niż w 2007 r.)

Do końca grudnia 2008 r. ARiMR zamierza przekazać dopłaty na konta ok. 850 tys. beneficjentów w wysokości ok. 3,8 mld zł.

Poniżej podajemy wysokość dopłat bezpośrednich oraz innych płatności objętych Wspólną Polityką Rolną UE.

1) Jednolita Płatność Obszarowa (JPO)

Podstawę realizacji Jednolitej Płatności Obszarowej stanowią przepisy ustawy z 26.01.2007 r. o płatnościach w ramach wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051).

Zgodnie z wydanym na podstawie w/w ustawy rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 5.11.2008 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 1242) - stawka Jednolitej Płatności Obszarowej za 2008 r. wynosi 339,31 zł za 1 ha(w 2007 r. - 301,54 zł/ha).

2) Uzupełniające Płatności Obszarowe

Uzupełniające Płatności Obszarowe przyznawane są na podstawie cytowanej wyżej ustawy z 26.01.2007 r., a stawki tych płatności za 2008 r. określone zostały w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 5.11.2008 r. w sprawie stawek płatności uzupełniających za 2008 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 1242) i wynoszą:

a) do uprawy chmielu:

płatność związana z produkcją - 407,60 zł za 1 ha (w 2007 r. - 452,76 zł/ha);
płatność niezwiązana z produkcją - 591,50 zł za 1 ha ( w 2007 r. - 526,01 zł/ha);

b) do uprawy roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych (tzw. płatność zwierzęca) - 379,55 złza 1 ha (w 2007 r. - 438,76 zł/ha);

c) do uprawy pozostałych roślin - 269,32 zł za 1 ha (w 2007 r. - 294,91 zł/ha).

Przypominamy, że wykaz tzw. pozostałych roślin objętych Uzupełniającymi Płatnościami Obszarowymi określony został w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 14.03.2008 r. w sprawie rodzaju roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 44, poz. 265 i Nr 157, poz. 987) i obejmuje on następujące rośliny uprawiane w plonie głównym:

zboża;
rośliny oleiste - rzepak, rzepik, słonecznik i soja;
rośliny wysokobiałkowe - bób, bobik, łubin słodki i groch siewny;
rośliny strączkowe - wyka siewna, soczewica jadalna i ciecierzyca pospolita;
rośliny strączkowe pastewne;
orzechy - orzechy włoskie i leszczyna;
len włóknisty i oleisty;
konopie na włókno;
rośliny przeznaczone na materiał siewny kategorii elitarny i kwalifikowany (zboża, oleiste i włókniste, trawy i motylkowate - określone w załączniku do w/w rozporządzenia);
trawy na trwałych użytkach zielonych przeznaczone na susz paszowy;
rośliny motylkowate drobnonasienne;
rośliny okopowe pastewne, z wyłączeniem ziemniaków pastewnych;
mieszanki roślin motylkowych drobnonasiennych z trawami;
mieszanki zbóż, roślin oleistych, roślin wysokobiałkowych, roślin strączkowych i roślin motylkowych drobnonasiennych.

3) Płatności z tytułu ONW

Dopłaty powierzchniowe z tytułu gospodarowania na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) realizowane są w ramach "Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013", a kwoty stawek tych dopłat określone zostały w rozporządzeniu z 11.04.2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 68, poz. 448, z późn. zm.).

Stawki dopłat z tytułu ONW za 2008 r. są takie same, jak za 2007 r. i wynoszą:

w strefie nizinnej I - 179,00 zł na 1 ha,
w strefie nizinnej II - 264,00 zł na 1 ha,
na obszarze ze specyficznymi utrudnieniami - 264,00 zł na 1 ha,
na obszarze górskim - 320,00 zł na 1 ha.

4) Płatność cukrowa

Oddzielna płatność cukrowa za 2008 r. realizowana jest po raz trzeci, jako forma zrekompensowania plantatorom buraka cukrowego spadku przychodów, spowodowanego reformą unijnego rynku cukru, realizowaną od 1.07.2006 r.

Podstawę prawną przyznawania w/w płatności stanowi cytowana na wstępie ustawa z 26.01.2007 r., a jej wysokość ustalona została z uwzględnieniem:

przyznanej Polsce kwoty przeznaczonej na ten cel w wysokości 146,7 mln euro,
zgłoszonej przez ARiMR ilości buraków cukrowych zadeklarowanych we wnioskach o przyznanie płatności przez producentów buraka cukrowego w wysokości 12,6 mln ton,
kursu wymiany euro na 30.09.2008 r. wynoszącego 3.3967 zł.

Na podstawie w/w parametrów, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozporządzeniu z 7.11.2008 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 1244) określił, że stawka płatności cukrowej za 2008 r. wynosi 39,45 zł za 1 tonę buraków cukrowych (w 2007 r. - 37,29 zł).

Należy zaznaczyć, że omawiana płatność finansowana jest w 100% z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG).

Ponadto przypominamy, że producenci rolni, którzy od roku gospodarczego 2008/2009 zaprzestali dostaw kwotowych buraków cukrowych do cukrowni, będą nadal otrzymywali płatności cukrowe.

W/w płatności przysługują producentom rolnym, którzy spełniają warunki do przyznania JPO za 2008 r. i którzy mieli zawarte z cukrowniami umowy na dostawę buraków cukrowych w roku gospodarczym 2006/2007 (będą oni otrzymywali płatności cukrowe do 2010 r.).

5) Płatność do pomidorów

Oddzielna płatność do pomidorów realizowana będzie po raz pierwszy i przysługuje ona producentowi rolnemu, który spełnia warunki do otrzymania JPO za 2008 r., a ponadto - który w roku gospodarczym2006/2007 otrzymał płatności do pomidorów skierowanych do przetwórstwa, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z 29.09.2003 r. (na podstawie świadectw dostawy owoców i warzyw do przetwórstwa).

Podstawę prawną przyznawania omawianej płatności stanowi cytowana na wstępie ustawa z 26.01.2007 r., a jej wysokość za 2008 r. ustalona została z uwzględnieniem :

określonej dla Polski kwoty przeznaczonej na ten cel w wysokości 6,715 mln euro;
zgłoszonej przez ARiMR ilości pomidorów dostarczonych i dopuszczanych do przetworzenia w roku gospodarczym 2006/2007 w wysokości 170 666 ton;
wyżej podanego kursu wymiany euro na 30.09.2008 r.

Na podstawie w/w wskaźników, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozporządzeniu z 7.11.2008 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 1246) określił, że stawka płatności do pomidorów za 2008 r. wynosi 133,65 zł za 1 tonę.

Środki na płatność do pomidorów pochodzą w 100% z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG).

6) Przejściowa płatność krajowa do owoców miękkich

Zgodnie z przepisami cytowanej na wstępie ustawy z 26.01.2007 r. - począwszy od 2008 r. wprowadzone zostały przejściowe płatności z tytułu owoców miękkich, przyznawane do powierzchni uprawy truskawek i malin (objętej umową przetworzenia na jeden z produktów wymienionych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2201/96 z 28.10.1996 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych).

Powierzchnia referencyjna, do której mogą być przyznane przejściowe płatności do w/w owoców miękkich, ustalona dla Polski, wynosi 48 000 ha.

Stawka omawianych płatności wynosi maksymalnie 400 euro za 1 ha i składa się z:

pomocy wspólnotowej - 230 euro za 1 ha,
pomocy krajowej - 170 euro za 1 ha.

Biorąc pod uwagę w/w przepisy oraz uwzględniając kurs wymiany euro na 30.09.2008 r. - Minister Rolnictwa i RozwojuWsi w rozporządzeniu z 7.11.2008 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 1244) określił, że stawka pomocy krajowej, stanowiąca część stawki przejściowych płatności obszarowych z tytułu owoców miękkich za 2008 r. wynosi 577,44 zł za 1 ha powierzchni uprawy.

Informujemy dodatkowo, że w związku z faktem, iż producenci rolni zadeklarowali we wnioskach o przyznanie omawianej pomocy za 2008 r. do 34 082 ha upraw owoców miękkich (a więc poniżej limitu 48 000 ha) - płatność do owoców miękkich wypłacana będzie w pełnej wysokości.

Środki na pomoc krajową do owoców miękkich w całości pochodzą z budżetu Państwa.

Pozostała część płatności przejściowej z tytułu owoców miękkich w wysokości 781,24 zł za 1 ha powierzchni uprawy (równowartość 230 euro) finansowana jest ze środków budżetu Unii Europejskiej.

7) Dopłaty do uprawy roślin energetycznych

Począwszy od 2007 r. płatności do uprawy roślin energetycznych realizowane są na jednolitych zasadach obowiązujących we wszystkich krajach UE, a podstawę ich stosowania stanowią:

- rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z 29.09.2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników (Dz. Urz. WE L 270 z 21.10.2003, z późn. zm.),

- rozporządzenie Komisji (WE) nr 1973/2004 z 29.10.2004 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w odniesieniu do systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowanych gruntów do produkcji surowców (Dz. Urz. UE L 345 z 20.11.2004, z późn. zm.);

- ustawa z 26.01.2007 r. o płatnościach w ramach wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051).

Zgodnie z w/w przepisami - producentowi rolnemu, który zadeklarował uprawę określonych gatunków roślin do wykorzystania ich we własnym gospodarstwie rolnym na cele energetyczne lub zawarł stosowne umowy z upoważnionymi zakładami przetwórczymi na dostawę tych roślin (po spełnieniu wielu innych warunków, o których pisaliśmy sukcesywnie na łamach "Biuletynu Informacyjnego" w 2007 r. i 2008 r.) - przysługuje płatność w wysokości 45 euro za 1 ha.

Uwzględniając kurs wymiany euro na 30.09.2008 r. - płatność za 2008 r. wynosi 152,85 zł za 1 ha powierzchni uprawy rośliny na cele energetyczne.

Stosownie do cytowanego wyżej rozporządzenia Komisji (WE) nr 1782/2003 - dopłata w tej wysokości może być stosowana, o ile powierzchnia uprawy roślin energetycznych we wszystkich krajach UE w 2008 r. nie przekroczy powierzchni 2 mln ha. Przekroczenie tej powierzchni skutkować będzie koniecznością zastosowania tzw. współczynnika redukcji powierzchni upraw energetycznych (sytuacja ta wystąpiła w 2007 r.).

Niezależnie od w/w pomocy, na podstawie cytowanej wyżej ustawy z 26.01.2007 r., producentowi rolnemu, któremu przyznana została płatność do uprawy roślin energetycznych do powierzchni uprawy rzepaku, przysługuje dodatkowa krajowa płatność do tej powierzchni w wysokości 176 zł za 1 ha, przy czym ma ona charakter pomocy de minimis w rolnictwie (od 1.01.2008 r. limit tej pomocy wynosi 7 500 euro w okresie 3 lat).

8) Płatności dla producentów ziemniaków skrobiowych

Płatność za ilość skrobi zawartej w dostarczonych do przerobu ziemniaków skrobiowych realizowana jest na podstawie przepisów ustawy z 11.04.2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702) i decyzji Komisji Europejskiej Nr K(2008)1391 z 18.04.2008 r. zatwierdzającej krajowe uzupełniające płatności bezpośrednie w Polsce na 2008 r.

Płatności te przysługują producentom rolnym, którzy na podstawie umowy kontraktacyjnej dostarczyli ziemniaki skrobiowe producentom skrobi ziemniaczanej.

Stawki płatności uzależnione są od zawartości skrobi w ziemniakach wynoszą:

od 34,48 zł za 1 tonę ziemniaków (przy zawartości skrobi 13%) -
do 55,54 zł za 1 tonę ziemniaków (przy zawartości skrobi 23% i więcej).

W 2007 r. w/w płatności wynosiły odpowiednio: 36,56 zł/t i 58,59 zł/t.

9) Płatności dla producentów surowca tytoniowego

Podstawę prawną realizacji płatności dla producentów surowca tytoniowego stanowią przepisy ustawy z 19.12.2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70, z późn. zm.) oraz w/w decyzja Komisji Europejskiej z 18.04.2008 r.

Na podstawie w/w przepisów, Rada Ministrów w rozporządzeniu z 12.08.2008 r. (Dz. U. Nr 147, poz. 993) określiła, że maksymalne stawki płatności dla producentów surowca tytoniowego pochodzącego ze zbiorów 2008 r. wynoszą:

tytoń jasny odmian typu Virginia - równowartość 2,98062 euro za 1 kg,
tytoń jasny odmian typu Burley, tytoń ciemny suszony powietrzem oraz tytoń ciemny suszony powietrzem z możliwością dosuszenia i wędzenia - równowartość 2,38423 euro za 1 kg.

Podane wyżej stawki płatności dla producentów tytoniu mają charakter maksymalny i mogłyby być wypłacone w tej wysokości tylko wówczas, gdyby faktyczna wielkość zbiorów tytoniu nie przekroczyła krajowej produkcji surowca tytoniowego przyznanej Polsce przez Radę Unii Europejskiej.

Z uwagi na to, że limit ilości surowca tytoniowego objętego umowami w 2008 r. został przekroczony, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozporządzeniu z 20.08.2008 r. w sprawie współczynnika zabezpieczającego przed wypłatą płatności w nadmiernej wysokości (Dz. U. Nr 154, poz. 961), określił wysokość współczynników korygujących podane wyżej maksymalne stawki płatności dla producentów tytoniu. Po zastosowaniu tych wskaźników oraz uwzględnieniu kursu wymiany euro na 30.09.2008 r. stawki krajowych płatności uzupełniających za tytoń ze zbiorów 2008 r. wynoszą:

4,6842 zł/kg - dla tytoniu jasnego typu Virginia (w 2007 r. - 5,27 zł/kg);
3,8011 zł/kg - dla pozostałych grup odmian tytoniu objętych dopłatami (w 2007 r. - 4,14 zł/kg).

Wnioski o przyznanie płatności za tytoń wyprodukowany ze zbiorów 2008 r. mogą być składane od 15.10.2008 r. do 10.05.2009 r.

"Historycznym" producentom surowca tytoniowego przysługują również płatności niezwiązane z produkcją, które przydzielane są proporcjonalnie do indywidualnej ilości referencyjnej określonej dla każdego z nich.

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 19.08.2008 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 979) ogólna wysokość środków finansowych przeznaczonych na płatności niezwiązane z produkcją w 2008 r. wynosi: