Jak już informowaliśmy na łamach "Biuletynu Informacyjnego" oraz w trakcie przeprowadzonych spotkań szkoleniowych, w okresie od grudnia 2006 r. trwały uzgodnienia z przedstawicielami Komisji Europejskiej dotyczące złożonego przez stronę polską projektu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. W trakcie I rundy trwających konsultacji Komisja Europejska zachęcała Polskę do lepszego i bardziej ekonomicznego ukierunkowywania pomocy w ramach poszczególnych działań, podkreślając priorytety Wspólnotowe w zakresie trwałego rozwoju, rynku pracy, innowacyjności oraz biopaliw.
Komisja zachęcała również Polskę do zwiększenia udziału finansowego działań "aktywnych" (przede wszystkim zwiększenia budżetu dla działania dotyczącego modernizacji gospodarstw rolnych). Sugerowane przez Komisję Europejską zwiększenie ilości środków finansowych na modernizację gospodarstw rolnych należy rozumieć jako zwiększenie ilości środków z budżetu krajowego, a nie górnego limitu środków finansowych na gospodarstwo rolne w ramach tego działania. Ma to umożliwić jak największej liczbie beneficjentów skorzystanie ze środków pochodzących z budżetu UE i budżetu krajowego. Nie przewiduje się zatem zwiększenia ilości środków na jedno gospodarstwo z 300 do 500 tys. zł. Ponadto przewidywany jest dwuletni okres karencji dla tych beneficjentów, którzy korzystali ze środków w ramach SPO w latach 2004-2006 (dotyczy to także rolniczych spółdzielni produkcyjnych). Alokacja środków finansowych w PROW 2007-2013 przebiegać będzie w okresach rocznych, co spowoduje, że będzie można skorzystać ze środków w trzecim roku od otrzymania ostatniej płatności w ramach poprzedniego okresu rozliczeniowego. Nie ma jeszcze decyzji, jaka górna kwota otrzymanych środków będzie decydowała o okresie karencji.
Po wielomiesięcznych uzgodnieniach z Dyrekcją Generalną Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Komisji Europejskiej, Polska przedstawiła nową wersję Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, która została przesłana w dniu 12 czerwca br. do Komisji Europejskiej. Otwiera to drogę do oficjalnego zatwierdzenia Programu przez KE na Komitecie Rozwoju Obszarów Wiejskich (Rural Development Committee).
Dokument ten poddany został ostatniej rundzie uzgodnień wewnątrz Instytucji Komisji Europejskiej, a następnie do przeprowadzenia pozostanie:
-
druga runda negocjacji z Rządem RP,
-
przygotowanie i złożenie wersji ostatecznej PROW,
-
konsultacja z pozostałymi 26 krajami w ramach Komitetu Rozwoju Obszarów Wiejskich,
-
podjęcie decyzji przez Komisję Europejską,
-
poinformowanie obywateli o tym fakcie.
Z uzyskanych informacji wynika, że zarówno strona polska, jak i Komisja Europejska dołożą wszelkich starań, aby zatwierdzenie Programu mogło nastąpić w trzeciej dekadzie lipca lub września tego roku, bowiem najbliższe posiedzenia KROW zaplanowane są po 20 lipca i 20 września 2007 r.
Po zatwierdzeniu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 przewidziane są następujące działania:
-
wydanie przepisów wykonawczych,
-
akredytacja Agencji Płatniczej,
-
przyjmowanie wniosków od beneficjentów,
-
ocena złożonych wniosków,
-
wydanie decyzji dla beneficjentów,
-
płatności środków.
Zaprezentowana najnowsza wersja Programu stanowi podstawę dla krajowych rozwiązań prawnych, tj. przede wszystkim rozporządzeń Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi odnoszących się do warunków i trybu udzielania pomocy w ramach poszczególnych działań PROW 2007-2013. Nie czekając na ostateczne zatwierdzenie PROW na lata 2007-2013 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał pierwsze przepisy wykonawcze do Programu, a Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uruchamia przyjmowanie wniosków. I tak:
-
w dniu 17 kwietnia 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 68, poz. 448).
Wnioski o przyznanie pomocy finansowej w ramach tego działania składane były przez zainteresowanych łącznie z wnioskiem o przyznanie płatności bezpośrednich w 2007 r.;
-
w dniu 25 maja 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 81, poz. 550).
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozpocznie 16 lipca 2007 r. przyjmowanie wniosków o przyznanie pomocy finansowej dla grup producentów rolnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 ? 2013;
-
w dniu 21 czerwca 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty Strukturalne" objętego programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 109, poz. 750).
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dniem 25 czerwca 2007 r. rozpoczęła nabór wniosków o przyznanie renty strukturalnej w ramach nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013;
-
w dniu14 lipca 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 114, poz. 786). Przepisy dotyczące zalesiania gruntów inny niż rolne, odłogowanych wejdą w życie 1 kwietnia 2008 r. W 2007 r. wnioski o pomoc w ramach tego działania przyjmowane będą w terminie od dnia 1 sierpnia do dnia 30 września.
Zgodnie z przepisami zawartymi w wydanych rozporządzeniach decyzje w sprawie przyznania pomocy, w ramach poszczególnych działań, będą wydawane dopiero od dnia zatwierdzenia przez Komisję Europejską Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Szczegółowe warunki i zasady udzielania pomocy finansowej w/w działań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2007-2013 prezentujemy sukcesywnie na łamach "Biuletynu Informacyjnego".
Warszawa, 16 lipca 2007 r.
